Inför riksdagens omröstning om förbättrat stöd i skolan: glöm inte Sveriges underskrift i Salamancadeklarationen 

Här kan du lyssna på texten!

Den 3 juni ska riksdagen rösta om två propositioner, dels den om förbättrat stöd i skolan (Prop. 2025/26:195) och dels propositionen om en ny läroplan (Prop. 2025/26:194). Förbättrat stöd i skolan ska ges bland annat genom att extra anpassningar tas bort och stödundervisning införs, men endast i svenska, SVA och matematik. Det ska bli lättare att placera elever i så kallade mindre undervisningsgrupper, det som idag kallas särskilda undervisningsgrupper, utan att det krävs särskilda skäl för det. Lärare ska kunna remittera elever till stödundervisning utan dokumentation men rektor ska kunna säga nej efter samråd med läraren och specialpedagog eller speciallärare. Både läroplanen och det nya stödsystemet föreslås börja gälla 1 juli 2028.

Jag vill inför omröstningen i riksdagen passa på att påminna om Salamanca-deklarationen som Sverige skrev under 1993 och som reviderades och åter signerades 2006. En FN-deklaration är ett politiskt redskap som förväntas användas i frågor som berör den uttryckta hållningen. Deklarationen från Salamanca uttrycker in inkluderande ståndpunkt och förväntas vara en grund för beslut i skolfrågor, särskilt sådana som handlar om elever i behov av stöd.  

Jag förväntar mig att alla riksdagspartiers representanter har Salamancadeklarationen som ett viktigt underlag för beslut när de röstar om sådana skolfrågor. Sverige har skrivit under denna åsiktsförklaring som underlag för beslut i syfte att verka för en skola som vilar på inkludering som grundläggande princip:

The fundamental principle of the inclusive school is that all children should learn together, whenever possible, regardless of any difficulties or differences they may have. Inclusive schools must recognize and respond to the diverse needs of their students, accomodating both different styles and rates of learning and ensuring quality education…. (s 11).

Exkluderande placeringar av elever kan behövas enligt deklarationen men ska betraktas som undantag. Inkluderande utbildning handlar om högkvalitativ undervisning. Fokus på kunskaper räcker inte, det handlar om fokus på rätten till kunskaper.

---

Salamancadeklarationen i korthet

Så här lyder deklarationen på svenska (jag har fetstilat delar): 

(Vi bekräftar vårt) engagemang för målsättningen undervisning för alla, samtidigt som vi erkänner nödvändigheten och angelägenheten av att tillhandahålla undervisning av barn, ungdomar och vuxna med särskilda utbildningsbehov inom det ordinarie undervisningsväsendet, och ger vidare härmed vårt stöd till handlingsramen för åtgärder för undervisning av elever med behov av särskilt stöd, så att regeringar och organisationer kan vägledas av andan i dess föreskrifter och rekommendationer,

Vi tror och deklarerar att 

• varje barn har en grundläggande rätt till undervisning och måste få en möjlighet att uppnå och bibehålla en acceptabel utbildningsnivå, 

• varje barn har unika egenskaper, intressen, fallenheter och inlärningsbehov,

• utbildningssystemen skall utformas och utbildningsprogrammen genomföras på sådant sätt att den breda mångfalden av dessa egenskaper och behov tillvaratas, 

• elever med behov av särskilt stöd måste ha tillgång till ordinarie skolor som skall tillgodose dem inom en pedagogik som sätter barnet i centrum och som kan tillgodose dessa behov, 

• ordinarie skolor med denna integrationsinriktning är det effektivaste sättet att bekämpa diskriminerande attityder, att skapa en välkomnande närmiljö, att bygga upp ett integrerat samhälle och att åstadkomma skolundervisning för alla; dessutom ger de flertalet barn en funktionsduglig utbildning och förbättrar kostnadseffektiviteten och – slutligen – hela utbildningssystemet.

Vi anmodar och uppmanar alla regeringar att 

– i sina politiska riktlinjer och anslagstilldelningar prioritera förbättringarna av sina utbildningssystem så att de kan ta emot alla barn, oavsett individuella skillnader eller svårigheter, 

– i lagstiftning eller riktlinjer stadfästa principen om integrerad undervisning, som innebär att alla barn undervisas inom det ordinarie skolväsendet, om det ej finns tvingande skäl att handla på annat sätt, 

– ta fram goda exempel och uppmuntra utbyten med länder som har erfarenhet av integrerade skolor,

– upprätta decentraliserade och engagemangsfrämjande rutiner vid planering, övervakning och utvärdering av utbildningsutbudet för barn och vuxna med särskilda behov, 

– uppmuntra och underlätta medverkan från föräldrarnas, lokalsamhällets och handikapporganisationernas sida i planering och beslutsfattande i samband med uppbyggnaden av utbildningsutbudet för barn och vuxna med särskilda behov, styrningsstrategier samt på yrkesutbildningsaspekterna av den integrerade skolundervisningen, 

– tillse att lärarutbildningen och fortbildningen av lärare inom ramen för en systematisk förändring, anpassas till undervisningen av elever med behov av särskilt stöd inom det ordinarie skolväsendet.

---

Här kan du ladda ner och läsa deklarationen på svenska: Salamancadeklarationen 2006

Här kan du läsa Professor Claes Nilholms text om Salamancadeklarationen: Vad menas med inkludering i Salamancadeklarationen?